В исключительных случаях, по решению органа службы занятости населения, работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Статьей 318 ТК РФ регулируется порядок выплаты выходного пособия работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В исключительных случаях, по решению органа службы занятости населения, работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

ВНИМАНИЕ:

- в силу части второй статьи 307 ТК РФ случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат работникам, работающим у работодателя - физического лица (в том числе в случаях прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; сокращения численности или штата работников индивидуального предпринимателя), должны быть предусмотрены трудовым договором. Соответственно принятие органом службы занятости населения решения о сохранении среднего месячного заработка работнику за третий месяц со дня увольнения возможно при соблюдении вышеуказанных требований;

- согласно требованиям пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно - территориальном образовании» за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно - территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется центрами занятости населения в следующих случаях:

1) признание гражданина занятым в соответствии со статьей 3  Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 49  Федерального закона;

2) истечение 12 месяцев (для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 1 статьи 48  Федерального закона, - 18 месяцев; для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 3 статьи 48  Федерального закона, - 36 месяцев) с даты признания гражданина безработным;

3) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в субъекте Российской Федерации, в органе службы занятости которого гражданин был зарегистрирован в качестве безработного;

4) получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным;

5) осуждение гражданина к исправительным работам, либо к принудительным работам, либо к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

6) назначение гражданину страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо пенсии по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

7) отказ гражданина от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы;

8) отказ гражданина от двух вариантов подходящей работы либо два отказа гражданина, впервые ищущего работу и при этом не имеющего квалификации, от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы;

9) непредставление гражданином без уважительных причин в орган службы занятости информации о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан;

10) непредставление гражданином без уважительных причин в орган службы занятости в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направления с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу;

11) отказ гражданина от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы в течение периода безработицы по результатам переговоров с работодателями;

12) отказ гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости или ненаправление информации о согласовании или об отказе от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;

13) отказ гражданина от прохождения повторного профилирования в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26  Федерального закона;

14) зачисление гражданина на обучение по очной форме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, за исключением прохождения обучения по направлению органа службы занятости;

15) приобретение гражданином статуса неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся по заключению медицинского учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет;

16) приобретение гражданином статуса приемного родителя или создание им приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;

17) постановка гражданина на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;

18) смерть гражданина.

Центр занятости оказывает содействие гражданам в поиске подходящей работы. Вопросы организации производственной практики для студентов профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования не входят в компетенцию учреждения. 

Подпунктом 1 пункта 35 Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, в также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию о старости, в том числе назначаемую досрочно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.11.2024 г. № 631н установлено, что выплата пособия по безработице не производится в период, за который назначено и выплачено пособие по беременности и родам. Данное положение соответствует ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

При этом в Федеральном законе отсутствуют положения о приостановке выплаты пособия по безработице в случае оформления листка нетрудоспособности в связи с беременностью и родами.

В этой связи в период нетрудоспособности в связи с беременностью и родами при условии выполнения требований, установленных Федеральным законом, выплата гражданину пособия по безработице продолжается.

При поступлении из Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведений о выплате пособия по беременности и родам излишне выплаченная сумма пособия по безработице в период, за который назначено и выплачено пособие по беременности и родам, подлежит возврату.

СВ соответствии со статьей 64 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" сумма излишне выплаченных социальных выплат подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 4 статьи 27 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается подходящей для граждан, ищущих работу и безработных граждан:

1) впервые ищущих работу и при этом не имеющих квалификации;

2) уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (по истечении полутора месяцев со дня подачи заявления (п. 7 Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утв. постановлением правительства РФ от 16.10.2024 г. № 1379);

4) направленных органом службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленных из нее за совершение виновных действий;

5) отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;

6) состоящих на регистрационном учете в органе службы занятости более 12 месяцев;

7) обратившихся в орган службы занятости после окончания сезонных работ;

8) ищущих работу и претендующих на признание безработными, а также безработных граждан, в отношении которых отсутствуют сведения (документы), подтверждающие их образование (вид, уровень), профессию, специальность, направление подготовки, квалификацию, опыт работы (п. 4 Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утв. постановлением правительства РФ от 16.10.2024 г. № 1379).

Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов осуществляется в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», федеральным государственным стандартом по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2022 № 174н «Об утверждении стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов», Законом Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6604 «О содействии занятости населения в Красноярском крае», административным регламентом предоставления агентством труда и занятости населения Красноярского края и краевыми государственными учреждениями службы занятости населения государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, утвержденным приказом агентства труда и занятости населения Красноярского края от 19.11.2018 № 93-434.

Данная услуга предоставляется незанятым инвалидам, нуждающимся в оказании индивидуальной помощи в виде организации сопровождения при трудоустройстве, с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации. Под сопровождением понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Результатом предоставления услуги является выдача инвалиду заключения, содержащего информацию о лицах (организациях), определенных для сопровождения.

Согласно  п.5 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ  "О занятости населения в Российской Федерации"  безработным не может быть признан гражданин, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Вместе с тем, граждане указанной категории имеют право состоять на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы.

Согласно п.28 Правил регистрации граждан в целях подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2024 № 1379, гражданин, ищущий работу, которому в установленном порядке отказано в признании его безработным, имеет право на повторное обращение в центр занятости населения для решения вопроса о признании его безработным не ранее срока, установленного частью 2 статьи 24 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (через один месяц со дня соответствующего отказа).

В указанном случае гражданин, ищущий работу, отзывает заявление о предоставлении меры поддержки с использованием единой цифровой платформы или единого портала (при направлении заявления о предоставлении меры поддержки через единый портал) с одновременным направлением нового заявления о предоставлении меры поддержки в электронной форме в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане - граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 указанного Федерального закона. Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть признаны безработными.

Вместе с тем, согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляются следующие меры государственной поддержки в сфере занятости населения:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования.

Документом, заменяющим паспорт гражданина Российской Федерации, является временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, которое выдается в установленном порядке территориальным органом ФМС России на срок оформления паспорта гражданина Российской Федерации.

Форма временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П) утверждена приказом Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Порядок и условия признания граждан безработными регламентирован ст. 23  Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

Так, безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 указанного Федерального закона).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).

При невозможности предоставления органом службы занятости гражданину подходящей работы в течение десяти дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления, указанного в части 1 статьи 22 указанного Федерального закона.

Порядок регистрации гражданина в качестве безработного определен Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2024 № 1379.

В соответствии с п.п. 3, 4, 20 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379, постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление о предоставлении меры поддержки), в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России"» или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление о предоставлении меры поддержки вместе с анкетой в форме электронного документа.

В заявлении о предоставлении меры поддержки гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным.

Гражданин, ищущий работу, также может лично представить документы, подтверждающие:

а) отнесение гражданина, ищущего работу, к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе содержащие сведения:

об освобождении гражданина, ищущего работу, из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

об отнесении гражданина, ищущего работу, к категории беженцев или вынужденных переселенцев;

об увольнении гражданина, ищущего работу, с военной службы или об отнесении его к членам семьи гражданина, уволенного с военной службы;

об отнесении гражданина, ищущего работу, к категории одиноких и многодетных родителей, категории усыновителей, категории опекунов (попечителей), воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

об отнесении гражданина, ищущего работу, к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;

б) сведения об ученых степенях и ученых званиях гражданина, ищущего работу;

в) сведения о применяемых в отношении гражданина, ищущего работу, мерах по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

г) сведения о нахождении гражданина, ищущего работу, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

д) сведения о завершении гражданином, ищущим работу, прохождения военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», либо о прекращении действия заключенного им контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом «Об обороне»;

е) сведения об отнесении гражданина, ищущего работу, к членам семей лиц, указанных в «д» настоящего пункта, в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

ж) отнесение гражданина, ищущего работу, к категории граждан, находящихся под риском увольнения;

з) сведения о наличии у гражданина, ищущего работу, противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению определенных видов работы.